Le Qatar, petit émirat du Golfe, cultive depuis des années une image de médiateur neutre dans les conflits internationaux tout en menant une politique étrangère aux motivations souvent troubles. La situation actuelle en RD Congo révèle crûment cette duplicité organisée avec une médiation douteuse, investissements stratégiques et soutien voilé au Rwanda.
Alors que Doha se présente comme un facilitateur impartial entre Kinshasa et les rebelles du RDF/M23 – marionnettes bien connues de Kigali – plusieurs éléments troublants pointent vers un soutien qatari plus ou moins voilé aux positions rwandaises. Dans le même temps, le Qatar déploie une offensive économique massive en RDC avec des investissements annoncés à 20 milliards de dollars, menés par le cousin même de l’émir.
Cette coïncidence temporelle interroge : s’agit-il d’une véritable volonté de développement ou d’un cheval de Troie pour consolider l’influence régionale de Doha et, par extension, celle de Kigali ? La récente signature d’une “Déclaration de principes” entre le gouvernement congolais et le M23 à Doha le 19 juillet 2025, sous médiation qatarie, a été présentée comme une avancée majeure vers la paix.
La médiation qatarie apparaît comme une neutralité de façade et une partialité réelle avec des pourparlers biaisés en faveur du RDF/M23. Pourtant, l’accord semble déjà vidé de sa substance par des interprétations diamétralement opposées. Alors que Kinshasa insiste sur un “retrait non-négociable” des rebelles, le RDF/M23 affirme qu’il ne s’agit “pas d’une question de retrait” mais de “mécanismes pour habiliter l’État”.
Plus troublant encore, des sources concordantes révèlent que le Rwanda, à travers ses proxies du RDF/M23, tenterait d’évincer le représentant britannique des négociations au Qatar. La raison ? Le Royaume-Uni, contrairement à Doha, ne soutiendrait pas suffisamment les positions de Kigali dans ce conflit. Cette manœuvre, si elle se confirme, démontrerait le caractère partial de la médiation qatarie, qui tolérerait des pressions sur les acteurs jugés trop favorables à Kinshasa.
L’ONG Dialogue Advisor Groups : un intermédiaire suspect
Le rôle de l’ONG Dialogue Advisor Groups, basée à Amsterdam et réputée proche de Kigali, dans les pourparlers organisés par le Qatar ajoute une autre couche d’opacité à ce processus. Cette organisation, connue pour défendre systématiquement les positions rwandaises, participerait activement à l’élaboration des propositions d’accord. Sa présence dans le cercle des négociations, avec l’aval de Doha, soulève des questions fondamentales sur l’équilibre et l’impartialité réelle de la médiation.
Quand le médiateur laisse une partie imposer ses propres arbitres dans le processus, on peut légitimement douter de sa neutralité. Cette configuration explique en partie pourquoi la déclaration de principes signée à Doha reste si vague sur les points cruciaux comme le retrait des troupes du RDF/M23 ou la cessation du soutien rwandais aux rebelles.
Alors que les pourparlers se déroulaient à Doha, Cheikh Al Mansour Bin Jabor Bin Jassim Al Thani, cousin de l’émir du Qatar et dirigeant du conglomérat Al-Mansour Holding, entamait une tournée africaine le 13 août 2025, avec la RDC comme première étape. Les montants annoncés sont colossaux : 20 milliards de dollars d’investissements pour la RDC seule, répartis dans une quinzaine de secteurs incluant l’élevage, l’exploitation minière, les hydrocarbures et la santé.
Si ces investissements sont présentés comme des “partenariats gagnant-gagnant”, leur timing interroge. Pourquoi déployer une telle offensive économique précisément au moment où le Qatar joue un rôle central dans les négociations de paix ? C’est une stratégie classique de Doha : lier aide économique et influence politique. Mais dans ce contexte particulier, cela ressemble à une tentative d’acheter la complaisance congolaise dans le processus de paix.
Les projets aéroportuaires prévus dans le cadre de ces investissements, en lien avec Qatar Airways déjà bien implanté au Rwanda, dessinent les contours d’une stratégie régionale cohérente. Kigali, bien que non inclus dans la tournée actuelle, maintient des relations “très approfondies” avec l’émirat, comme le reconnaît même la communication qatarie. Ces connexions aériennes et logistiques ne sont pas neutres.
Elles renforcent l’intégration économique de la région sous leadership qatari, avec le Rwanda comme pivot. Le double jeu qatari n’est pas une nouveauté. Il a un passé encombrant, un soutien historique aux islamistes et aux régimes controversés. L’émirat a longtemps cultivé une position ambiguë, étant à la fois “allié de l’Occident et soutien de ses détracteurs les plus violents”.
Doha a servi de “hub pour jihadistes en exil” tout en patronnant les Frères musulmans, tout en finançant simultanément des médias comme Al Jazeera qui ont joué un rôle clé dans les printemps arabes. Cette capacité à jouer sur tous les tableaux se retrouve aujourd’hui dans la crise congolaise. Le Qatar se présente comme un honnête courtier tout en tolérant, voire en facilitant, des manœuvres qui avantagent clairement le Rwanda et son proxy armé, le RDF/M23.
La relation entre le Qatar et le Rwanda peut sembler contre-nature : un émirat islamiste et une dictature présentée comme “moderne” et “efficiente”. Pourtant, cette alliance trouve sa logique dans des intérêts géostratégiques communs. Le Rwanda de Kagame représente pour Doha une porte d’entrée stable en Afrique centrale, tandis que le Qatar offre à Kigali un soutien diplomatique précieux et des relais d’influence dans les enceintes internationales.
Cette collusion explique pourquoi le Qatar ferme les yeux sur les agissements du RDF/M23 en RDC, y compris les massacres de civils et les déplacements forcés de population qui ont créé “l’une des crises humanitaires les plus graves sur Terre” selon l’ONU. Face à ce double jeu, les réactions internationales restent étonnamment timides. Plusieurs pays et organisations, dont l’Union africaine et le Conseil de coopération du Golfe, ont même salué les efforts de médiation du Qatar.
Seuls quelques acteurs, comme le Royaume-Uni, semblent résister aux pressions, ce qui expliquerait les tentatives de les marginaliser dans les pourparlers. Les États-Unis, pourtant observateurs du processus, se contentent de déclarations lénifiantes, félicitant Doha pour son “engagement inébranlable” sans s’interroger sur les ambiguïtés de son rôle. C’est l’impasse dans laquelle se trouve aujourd’hui le peuple congolais, pris en tenaille entre les appétits économiques des uns et les ambitions géopolitiques des autres.
La RDC est prise en étau
La complaisance américaine s’explique en partie par les intérêts économiques dans la région, comme en témoigne l’accord parallèle signé en juin 2025 donnant aux États-Unis “l’accès à l’immense richesse minérale de la RDC”. D’un côté, la RDC ne peut refuser les investissements qataris dont elle a désespérément besoin pour son développement. De l’autre, elle doit composer avec une médiation internationale biaisée en faveur de ses agresseurs.
Le gouvernement congolais tente bien de résister, comme en témoigne l’insistance de son porte-parole Patrick Muyaya sur le “retrait non-négociable” du RDF/M23. Mais face à la puissance financière et diplomatique combinée du Qatar et du Rwanda, ses marges de manœuvre semblent bien minces. Le double jeu du Qatar en RDC n’est pas simplement une manœuvre diplomatique de plus.
Il s’inscrit dans une stratégie à long terme visant à établir Doha comme puissance incontournable en Afrique, en s’appuyant sur des partenaires locaux comme le Rwanda. Les 20 milliards de dollars d’investissements annoncés ne sont probablement que la partie émergée de l’iceberg. Face à cette offensive multiforme, la communauté internationale se doit de réagir avec plus de vigilance.
Accepter une médiation biaisée sous prétexte qu’elle est “mieux que rien” revient à légitimer une agression déguisée contre la souveraineté congolaise. Quant aux investissements qataris, s’ils peuvent effectivement contribuer au développement de la RDC, ils ne doivent pas servir de monnaie d’échange pour imposer une paix injuste et déséquilibrée. Avec des amis comme le Qatar, la RDC n’a plus besoin d’ennemis.
TEDDY MFITU
Polymathe, chercheur et écrivain / Consultant senior cabinet CICPAR
