Annoncée tambour battant par Kinshasa, la “Garde minière” se veut la réponse miracle à l’échec retentissant du dispositif actuel, où FARDC et Police des mines sont régulièrement épinglées pour extorsion, ingérence illégale et couverture de la fraude. Mais pourquoi créer une nouvelle force quand les précédentes ont failli ?
Officiellement, il s’agit de rompre avec ces pratiques en plaçant cette unité spécialisée sous la tutelle de l’Inspection générale des mines, censée garantir traçabilité et probité. L’interrogation est aussi brutale qu’inévitable : qu’est-ce qui empêchera ce nouveau corps de reproduire les mêmes dérives, surtout s’il hérite d’un monopole sur toute la chaîne, de la mine à la frontière ? La centralisation promet l’efficacité, mais elle offre aussi un levier de captation inédit.
C’est-à-dire qu’elle transforme un gardien en maître absolu du flux minier si la corruption s’en mêle. Sur le papier, le projet a fière allure. Kinshasa a d’abord évoqué un partenariat avec les États-Unis, avant de rétropédaler face au démenti cinglant de Washington, remplaçant ce récit par un flou commode de “montages diversifiés”. Ce jeu de dupes diplomatique n’est pas sans avantage pour le gouvernement congolais : invoquer l’oncle Sam donne une caution politique forte à un programme controversé.
Ca rassure l’opinion et projette une stature internationale, même au prix d’une confusion assumée. Mais derrière l’affichage, la question du financement reste vertigineuse. Avec un budget estimé à 100 millions de dollars, la RDC, exsangue face au conflit dans l’Est, peut-elle assumer seule les 20 000 recrues attendues dès mai prochain ? Faute de partenaire identifié, la tentation serait grande de faire payer l’industrie minière, voire de prélever directement sur la production.
Ce qui perpétuerait ainsi exactement la logique prédatrice que cette Garde est supposée combattre. Pour les populations des zones minières, l’équation est simple : l’arrivée d’une nouvelle force paramilitaire signifiera-t-elle moins de violences ou plus de contrôles, de rackets et de restrictions d’accès aux sites artisanaux ? Les précédents avec les hommes en uniforme ont forgé un scepticisme profond, et la perception oscillera entre protectrice et prédatrice au premier abus constaté.
En attendant, c’est l’inspecteur général Rafael Kabengele, en poste depuis janvier, et l’exécutif congolais qui portent seuls cette annonce fracassante. Si les partenaires étrangers ne confirment jamais leur participation, Kinshasa devra justifier la viabilité d’un mastodonte sécuritaire dont la création ressemble, pour l’heure, à un pari risqué : celui de miser 20 000 hommes sur une réforme structurelle sans en avoir ni les moyens avérés ni les garde-fous crédibles.
TEDDY MFITU
Polymathe, chercheur et écrivain / Consultant senior cabinet CICPAR
